會否參與政黨政治,是民主派今後無可避免而且十分現實的問題,問題是制度有多公平,以至可以為市民做到什麼事。環顧歷史,戒嚴時期的台灣有黨外人士參選地方政府;韓國任朴正熙政權高壓,也有後來的六月民主運動;無論多嚴峻的環境,政黨沒有競選公職的角色,不過是壓力團體。檢討議會路線有沒有意義,今後將會不時纏繞民主陣營。
有人選擇離開,有人選擇留下,留下來的仁人志士總得尋找出路。日前傳出現屆區議會議員將被大幅裁撤,雖然終歸未發生,筆者所接觸的現任民主派區議員,許多都懷着服務到最後一刻的想法。因為我是市民一人一票選出,要盡可能報效居民,告訴社會支持民主的人可以把政治實踐得更好。不過,正如去年7月1日國務院港澳事務辦公室副主任張曉明答記者提問,後國安法的參選是要求民主派「好好做一番反思,並且做適當的調整」,留下的人有多準備委曲求全,以至接受到什麼程度,很少看到有人討論。
留下來的理由不難想,有一個位便有陣地服務市民、請團隊、探手足,不留下亦無可厚非,因為參選已經改變不了任何殘酷的政治現實,早已由離開立法會的民主派表述,在此不必詳述。建制派元老盧文端先生在《明報》觀點版強調有空間,王慧麟兄稱之向民主派喊話,如果重點是尊重憲制,「香港是中國不可分割的一部分,我們支持香港回歸中國」是大多數民主派的立場,不會有任何懸念,倒想藉機補充幾句,高壓的政治操作不改變,強權壓民意,不過是重演議會欺凌戲碼,忠誠反對派、不被祝福的派,情况都不會有太大分別,愈高壓,愈少人覺得制度有參與價值。要重新建立參政空間,不妨評比下列環境是否合理:
動輒得咎 民主派面臨司法逼害
「建制派指控、警察拘捕、律政司提告、法庭看運氣」的港式公檢法系統打壓,已成家常便飯。政治陣營互相指摘本來沒有問題,最惡劣的是建制派的政治攻擊竟可觸動執法系統開刀,律政司不但受理提告,而且往死裏打,最好的例子就是要求以立法會《權力及特權法》控告民主派議員,變成一次又一次檢控,令一條本來是保護議員的法例,淪為政治打壓工具,陳志全反告被郭偉强拖行於地,會經律政司不提證供起訴化為烏有。最近的政治形勢可見,無論是保釋、提告還是判案,各部門猶如競爭交數,北方國師田飛龍要「啟動並窮盡本地法律資源加以檢控和懲治」,本地部門發揮得淋漓盡致,在建制派沒有後果、民主派動輒得咎的環境,溫和如張超雄站在會議廳舉牌反對,都會面臨司法逼害。
根本影響不了決策
參選是為了影響施政,這種可能近年已趨零。民主派的議會抗爭是管治沒商量的結局,連當今的建制派都抱怨政府制訂政策不聽意見,遑論執政陣營以外的人。自梁振英上場起,議會矛盾便愈趨激化,以往黨派間的平衡、協商逐漸步入歷史,林鄭上場開初,因着與個別民主派議員友好,一度有和風,終歸成為最不聽人言的特首,一再證明特首硬起來,是可以完全無視民意訴求。如果參選是為了改善施政,但你根本影響不了決策,不過是花瓶。如今建制派面對有成員愈走愈深藍的形勢,不是將陣營拉回民意主流,而是想怎樣配合深藍市場,只會想出更多逼害路線,成為惡性循環,和風何在?
參政渠道不穩 政治權利隨時被剝
從2016年取消議員資格起,香港的參政渠道,一直不穩而欠準則。政治人物隨時因着政權的想法而被剝奪政治權利,新香港下,更加難釐清什麼會犯法,還要參選的話,首先要預備一堆後備,最好是張白紙,這絕非健康的政黨政治。體制以外人士參政,只有兩種可能:要不就是黃梓謙模式,立場全面轉藍,但又不是傳統建制派,未必得到祝福,有沒有市民支持未知;要不就是繼續在議會反對、試水溫,無論做法多溫和,像張超雄,終有被屈違法、被批鬥、被控風險,卻改變不了什麼施政,吃力不討好。
有些評論急於解脫政治苦難,大言慚慚大破便是時候大立,可以那麼輕易掩蓋傷痛,委實驚訝,忽視了社會建立信任需要多久累積。本文嘗試以最溫和的文字,點出幾個將心比己的問題,行出回應一步,這不是體制外的民主派可改變之事,如果有親建制代表真心認為,政治閉塞終歸對人民福祉無益,不妨探討一下怎樣扭轉上述現况,為生活於不幸的社稷積點陰德,福有攸歸。
https://news.mingpao.com/pns/%e8%a7%80%e9%bb%9e/article/20210105/s00012/1609783818372
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王 慧麟 立場 在 方志恒 Brian Fong Facebook 的最佳解答
美國國務院即將公布首次的「年度認證」。華府是給予一剔過認證,還是在認證之上加上各種條件,以及會否啟動制裁,必將牽動香港流水革命之走向。暫時,只有21個專團提交了立場書,其他民主派團體暫未見有所跟進。《香港人權及民主法案》去年通過後,不代表法案就會認真執行,國際戰線還有大量工作需要跟進。
▋對讀
Joint submission by 21 professional groups:
https://bit.ly/2ue4Kew
U.S. first certification on Hong Kong’s autonomy: business as usual or a game changer? /Brian C.H. Fong
http://bit.ly/HKB_Feb2020_G
【#香港革新論文章】❝北京方面該如何反應呢?北京將是高聲量高分貝地大罵美帝干預香港內政,還是務實地採取各種手段與美方周旋,減低報告對中美關係的影響,抑或是建制派議員暗中協調與美方討價還價呢?北京的反應,不單止牽動中美關係,也是牽動着港美關係。❞
/王慧麟 《香港革新論》共同作者
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王慧麟:香港政策法報告的新焦點
(原文刊於2020年3月5日《明報》)
有報道指,華府邀請香港的行會及立法會議員訪美,就《香港政策法》的情况會面及交流。如果可以成行,確是《香港政策法》實施以來的一個重要里程碑。有幾點值得注視。
往年「走過場」 今年大不同
其一,今年香港政策法的報告,在時機上及內容上,都與以往的操作大有不同。往年的香港政策法報告大約在3至5月間,美帝政府交付國會後在網上發表內容,然後美總領事就做一些訪問而已,這種走過場式的報告,對香港政府壓力有限。但今年卻大不相同。因為去年底通過了《香港人權與民主法案》,美國國務院不單止要按香港政策法的原本要求撰寫報告,而且更要按香港人權與民主法案的新增要求,例如香港政制民主化進展及高科技轉移等方面,提交更仔細的報告。假如今次香港建制及民主派的議員可以成行,就顯示出華府不會再如往年那般做一個走過場式的報告,而是要認真地,建立一個諮詢程序及模式,顯示出華府對此份報告的重視。
其二,我們要關注,在建立這個報告前諮詢的程序之時,有哪些華府官員出席。在這裏,總有人會批評美帝副總統去年與民主派人士會面,搞亂香港云云。當然,美帝要搞香港是必然的,問題是,即使是「搞」香港,華府會如何「搞」,也是需要了解的。而且,美帝是一個三權分立的政治體制,總統等管治團隊,與事務官員為主的國務院官僚及由選舉產生的國會議員,利益不是完全一致的。因此,外界要注視,今次華府的官僚團隊方面,是哪一個層級的官員與香港的議員會面。美帝主管東亞及太平洋事務的官員,是助理國務卿史迪威(David Stilwell),他會否親自出馬與香港議員們直接交流及會面呢?
「年度認證」值得關注
其三,今年的有關香港政策法的報告,會引入一個叫做「年度認證」(annual certificate)的做法,這亦是值得關注的焦點。以往香港政策法的年度報告,多是流水帳,走過場,顯示美帝對港事務也只是閒事一樁。正因如此,去年的香港人權與民主法案就加大了力度,引入了「年度認證」的做法,要求國務卿就多項涉及港人權利等問題評估,得到了國務卿的認證之後,香港政策法內的對港優惠才可延續。問題是,這個年度認證的準則及內容是什麼?華府又憑什麼去認證呢?程序又如何呢?一旦年度認證交上了國會之後國會議員不滿意的話,後果會怎樣呢?這些都是未知之數。香港的議員既然訪問美帝,相信市民也想知道,這個年度認證究竟是如何操作呢?
其四,究竟民主派議員到了美帝,該如何反映市民的意見呢?外界無從得知,華府選擇及邀請民主派議員訪問的準則為何,但相信民主派的支持者,是希望民主派議員能夠如實反映香港的現狀,特別是「反送中」運動之後,出現的例如執法部門的濫權問題,亦期望民主派議員提出要針對某些香港官員進行制裁。民主派的支持者對這些議員是有期望的,不希望民主派在提出制裁香港官員之時,另一方面又說要支持香港維持獨立關稅區地位之類的矛盾說法。民主派議員該如何回應支持者的要求,也是值得關注。
最後,就是北京方面如何回應華府的這一波攻勢。去年11月,香港人權與民主法案在只有一票的反對下獲得美帝眾議院通過,加上參議院以特快程序通過,而總統特朗普亦毅然簽署生效,令北京暴跳如雷,多個部委同時譴責美方。雖然外交上的言辭交鋒,可以相當尖銳,但既然法案已獲通過,而且美方的報告好大機會在4月發表,加上有建制派的議員將赴美訪問,北京方面該如何反應呢?北京將是高聲量高分貝地大罵美帝干預香港內政,還是務實地採取各種手段與美方周旋,減低報告對中美關係的影響,抑或是建制派議員暗中協調與美方討價還價呢?北京的反應,不單止牽動中美關係,也是牽動着港美關係。外交部的反應值得細心觀察。
特朗普這步棋 牽動中美關係與選情
當然,以上只是針對議員訪美的一些初步觀察。但特朗普(侵侵)高層官員的反應,卻並非只看中美關係的進展,也會藉此審視東亞的局勢、對台關係等等情况。侵侵這一步棋如何部署及出擊,既牽動中美關係,也牽動其連任選情。
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▋延伸閱讀
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王 慧麟 立場 在 馮智政 Facebook 的精選貼文
連登這貼文內容完全失實,無中生有。我自6.12以來,一直支持成立獨立調查委員會,這是眾所週知的立場, 至今未變。我於此嚴正聲明,我絕不支持政府以「檢討委員會」作為替代品,獨立調查委員會必須成立。
7月初我和其他一些學者與林鄭月娥會面,亦多次要求成立獨立調查委員會,從來沒有提及什麼檢討委員會。此事有媒體早前已有報導,在此不贅。自此再沒有跟林鄭會面。
我明白運動至今,大家都擔心運動會割裂,連登這樣的指控,引起關注也是理所當然。但胡亂指控及散播未經證實的消息,於運動實在無益。
我不知道王慧麟文中的「據聞」所指何人。但連登貼文所謂「知情人士千真萬確」就肯定是無中生有。對此,我深感遺憾,也不明居心何在。
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[報料]學者葉健民、陳祖為與林鄭密室談判:以檢討委員會取代調查委員會
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